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　　高質量發展是新時代的硬道理。中國進入新時代以來，中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發展成為全黨全社會的共識和自覺行動，成為經濟社會發展的主旋律。近年來，科技創新成果豐碩，創新驅動發展成效日益顯現；城鄉區域發展協調性、平衡性明顯增強；改革開放全面深化，發展動力活力競相迸發；綠色低碳轉型成效顯著，發展方式轉變步伐加快，高質量發展取得明顯成效。同時，制約高質量發展因素還大量存在，要高度重視，切實解決。

　　馬克思、恩格斯對生産力進行了系統分析和深刻闡釋。馬克思在《資本論》中指出，“生産力，即生産能力及其要素的發展”[3]“勞動生産力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生産過程的社會結合，生産資料的規模和效能，以及自然條件”。[4]恩格斯認為，生産力的本原是具有勞動能力的人和生産資料相結合而形成的改造自然的能力。[5]在《共産黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出，無産階級取得政權後，要“盡可能快地增加生産力的總量”[6]。

　　十八大以來，習總書記高度重視生産力的作用，作出一系列重要論述，強調“全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生産力”[9]“必須堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”[10]“堅持和發展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生産力發展調整生産關係”。[11]

　　面對快速變化的世界和中國，如果墨守成規、思想僵化，沒有理論創新的勇氣，就不能科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。習總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確洞察和把握世界科技和經濟發展趨勢，創造性提出發展新質生産力這一重大理論。習總書記指出，“發展新質生産力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展”[12]。習總書記的一系列重要論述，系統闡明新質生産力的豐富內涵、核心要義、實踐路徑和科學方法，深刻回答了“什麼是新質生産力、為什麼要發展新質生産力、怎樣發展新質生産力”等重大理論和實踐問題，豐富和發展了馬克思主義生産力理論，標誌着中國共産黨對生産力發展規律的認識達到新境界。

　　十八大以來，習總書記圍繞中國經濟發展提出一系列新理念新思想新戰略，其中蘊含着內在統一的邏輯性。“經濟發展新常態”構成了中國經濟發展的基本語境，“高質量發展”提出了塑造中國未來發展的大邏輯，“新發展階段”“新發展理念”“新發展格局”明確了中國發展的歷史方位、現代化建設的指導原則和中國經濟現代化的路徑選擇。“新質生産力”揭示了生産力演變規律，體現了生産力升級方向，旨在釋放驅動高質量發展的新動力。

　　新質生産力理論的提出為習經濟思想提供了重要的底層邏輯。習總書記強調“創新是引領發展的第一動力”，開宗明義、一語道破，指明經濟社會發展的“牛鼻子”就是創新。“深化供給側結構性改革”方面，當前改革的核心目標就是實現以科技創新推動産業創新。通過科技創新不斷增加産品和服務的技術含量，更能適應人的物質需要和心理需要，讓供給與需求出現一個新的更高水平的匹配度。習總書記強調推進“高質量發展”，明確建設“現代化經濟體系”，提出加快建設“現代化産業體系”。創新發展依靠新質生産力來引領，現代化産業體系的根本特徵在於形成新質生産力，現代化經濟體系的核心競爭力體現為發展新質生産力。可以説，新質生産力的提出為這些重要概念提供了創新引領發展、以先進生産力賦能發展的底層邏輯，標誌着習經濟思想的進一步豐富和發展，進一步回答了新時代中國特色社會主義經濟建設一系列重大問題，具有豐富的理論內涵和重要的實踐價值，不斷開拓着馬克思主義政治經濟學新境界。

　　發展新質生産力要堅持從實際出發，先立後破、因地制宜。在科技創新上，要以形成現實生産力為基本導向，避免不切實際、“邯鄲學步”；在産業發展上，要防止一哄而上、泡沫化，也要避免“黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴”。習總書記有一句形象生動的比喻：“不能把手裏吃飯的傢伙先扔了，結果新的吃飯傢伙還沒拿到手，這不行。”各地在積極培育戰略性新興産業、發展未來産業的同時，不能忽視、放棄傳統産業。要將改造提升傳統産業、培育壯大新興産業、布局發展未來産業有機統一起來，科學統籌推進。當前，既要支持戰略性新興産業和未來産業發展，也要用新技術改造提升傳統産業，向高端化、智能化、綠色化邁進。

　　新質生産力的培育生成是文化發展、文明進步的重要力量、重要標誌。文化是活躍着的文明，文明是沉澱下來的文化。文明的本質是一種進步狀態，不斷掌握新的科技手段，才能推動文明的不斷發展。當前，世界正處於以信息化全面引領創新、以信息化為基礎重構國家核心競爭力的新階段。誰能更好認識和把握這一大勢，更好適應和引領新生産力發展方向、推動生産關係和上層建築變革，誰就能全方位提升綜合國力。新質生産力是在移動互聯網、大數據、人工智能日益生成、不斷演進的時代提出的。要看到顛覆性創新及其應用的無限可能性，從這個角度來思考文明的發展、時代的進步。

　　科技成果轉化為現實生産力，表現形式為催生新産業、推動産業深度轉型升級。當前，科技創新以無處不在的滲透性、擴散性、帶動性，廣泛賦能經濟社會發展。發展新質生産力，中國具有得天獨厚的優勢。近年來，中國科技創新整體實力穩步提升，基礎研究能力不斷增強，2023年基礎研究經費佔全社會研發投入比重提高到6.65%；中高端人才數量紅利逐步顯現；國內市場規模巨大，應用場景豐富；産業鏈結構全、鏈條長，製造業規模連續14年位居全球第一。

　　打好關鍵核心技術攻堅戰，必須聚力突破重點難點。要從國家急迫需要和長遠需求出發，在基礎原材料、高端芯片、工業軟體等領域全力攻堅。要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術為突破口，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，實施好國家重大科學計劃和科學工程。要優化財政科技投入，引導企業和社會增加研發投入，加強知識産權保護，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度，積極發展風險投資，壯大耐心資本。

　　根據工業和信息化部、國家發展改革委等八部門聯合印發的指導意見提出的目標，到2027年，傳統製造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐製造業比重保持基本穩定，在全球産業分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過57%。

　　2022年11月，科學技術部、教育部批復《未來産業科技園試點及培育名單》，北京市、上海市、江蘇省、湖北省、廣東省、四川省、陜西省、黑龍江省等8省市的10家未來産業科技園成為首批未來産業科技園建設試點。2023年8月，工業和信息化部辦公廳印發《關於組織開展2023年未來産業創新任務揭榜挂帥工作的通知》，面向元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能等四個重點方向，加速新技術、新産品落地應用。

　　中國未來産業正處於創新活力、輻射能力、綜合實力實現大跨越的關鍵時期，要不斷創新適應産業發展的思路和舉措，前瞻謀劃未來産業時空布局。由於未來産業的技術路線有待清晰、商業模式亟需成熟，培育未來産業不能簡單使用大水漫灌式支持，需要精細的溫光水氣調控式支持，其支持導向要更加突出厚植發展土壤、更加突出扶小扶新扶幼、更加突出強化原始創新、更加突出場景市場支持，創新監管模式，加大制度供給，營造鼓勵創新、寬容失敗、敢闖敢試的創新氛圍和發展空間。

　　從人類工業發展的歷史來看，任何一個能夠引領全球科技浪潮和工業革命的國家，一定是構建了新的、相對於其他國家能夠更有效激勵創新、保護創新的制度體系。這正是國家核心競爭力的重要載體。因此，新質生産力的國家間競爭表面上是新技術和新産業的競爭，本質上則是國家間的制度競爭，誰能率先提供與新科技浪潮和産業變革匹配的市場機制、産業監管、金融制度、産業政策，誰就能夠在國家間的新質生産力競爭中勝出。

　　當前，中國正在完善勞動參與分配的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，鞏固按勞分配的主體地位；完善資本參與分配的機制，推進資本市場改革，完善收益與風險匹配機制；完善土地參與分配的機制，提高土地要素配置精準性和利用效率，建立健全土地增值收益分配機制；完善知識參與分配的機制，在全社會形成知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環；完善技術參與分配的機制，建立健全對科研人員實施股權、期權和分紅激勵的機制；完善管理參與分配的機制，統籌用好員工持股、股權激勵、股權分紅等中長期激勵措施；完善數據參與分配的機制，建立健全數據權屬、公開、共享、交易規則，讓數據所有者能夠從數據使用中獲得應有收益。

　　必須推動人才體制機制改革持續突破。要加快形成有利於人才成長的培養機制、有利於人盡其才的使用機制、有利於人才各展其能的激勵機制、有利於人才脫穎而出的競爭機制。要杜絕“一把尺子量到底”，加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。要積極為人才“減負松綁”，給予人才充分的信任、寬鬆的成長環境，特別是對於一些研發周期很長的基礎科研和技術應用，要保持戰略耐心。要落實好“揭榜挂帥”和“賽馬”等制度。要實施更加開放包容的國際科技合作戰略，暢通教育、科技、人才要素的跨區域循環通道，聚天下英才而用之。

　　中國宣布在增值電信等領域開展准入試點，全面取消製造業領域外資准入限制措施；&&紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案，公布全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單、《促進和規範數據跨境流動規定》等；《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》提出探索資本項目可兌換實施路徑，在貿易結算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領域試點使用數字人民幣等舉措；舉辦進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會，打造雙向開放&&……

　　圍繞進一步擴大制度型開放，在開放布局上，中國堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合，探索適應沿海內地聯動發展的開放制度規則；在開放方式上，堅持“引進來”和“走出去”更好結合，打造國際合作新&&；在開放水平上，堅持製造領域開放與服務領域開放更好結合，構建推動教育、醫療、金融等開放新規則新標準；在治理機制上，堅持多邊開放與區域開放更好結合，參與推動全球制度型開放，做開放型世界經濟的建設者、貢獻者。

　　當前，中國加快推動規則、規制、管理和標準等制度型開放：自貿試驗區提質擴圍至22個，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則；加大現代服務業領域開放力度，服務業擴大開放綜合試點增至11個；全面高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），為加快形成具有全球競爭力的開放創新生態作出中國貢獻。

　　2023年，中國對外非金融類直接投資1301億美元，同比增長11.4%，連續11年穩居世界前三。對外投資存量2.8萬億美元，遍佈全球190多個國家和地區，連續6年保持世界前三。截至2023年底，中國對“一帶一路”共建國家直接投資存量超3000億美元，境外經貿合作區超過100家，在共建國家承包工程完成額近2萬億美元，“一帶一路”投資合作走深走實。中國持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟合作，與38個國家簽署相關領域投資合作備忘錄64份；與60個國家建立70個雙邊投資合作工作組；在120多個國家和地區建立了150多個境外中資企業商協會。

　　當前，新質生産力正在激發中國市場的活力和潛力，增強了中國作為世界經濟引擎的韌實力。2023年，中國生物醫藥、人工智能和納米技術應用三大産業産值超550億美元；預計到2027年，數字經濟規模有望達到15.7萬億美元。中國推動碳達峰碳中和的努力正在引領構建全新的零碳産業體系，引發海量投資與産業機遇。在可再生能源領域，中國已成為名副其實的全球領導者。根據全球風能理事會發布的《2024年全球風能報告》，2023年，全球新增風力發電裝機容量達到創紀錄的117吉瓦，比2022年增長50%，但如果將中國排除在外的話，全球風能産業的增長實際已陷入停滯[35]。

　　首先，新質生産力的發展將會帶來勞動生産率、産業附加值水平、勞動者收入和福利水平的提高。到2035年，中國中等收入人群預計會達到8億，形成更為強勁的購買力。隨着新質生産力不斷發展，消費場景也將不斷拓展，中國人的生産生活方式迅速向數字化綠色化轉型，激發出多樣化、高端化的消費新需求。在購買力和需求的雙重推動下，中國的進口規模會隨之擴大，中國的貿易夥伴將在更深更廣的層次上分享中國大市場的發展機遇。

　　不少跨國公司都用追加投資對中國的創新發展投下“信任票”。扎根中國30多年的阿斯利康將投資4.75億美元在無錫新建小分子藥廠，投資7億美元在青島建立吸入氣霧劑生産供應基地；法雷奧在上海建立“舒適駕駛輔助系統”生産研發基地；GE醫療(中國)未來三年在中國的研發投入將再翻一番。放眼世界，很難找到像中國這樣規模巨大、空間廣闊的投資高地，新質生産力的加快發展將進一步鞏固外國企業界對“下一個中國，還是中國”的認同。

　　中國追求的不是獨善其身的現代化，而是期待同包括廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。這一願景令人嚮往，也充滿挑戰。一方面，以資本為主宰、從産業擴張走向金融擴張，已導致一些國家經濟脫實向虛，貧富差距拉大。個別國家制約知識、技術、人才等創新要素流動，打壓別國具有競爭力的産業，阻礙世界發展。另一方面，後發國家長期處在“比較優勢陷阱”之中，難以突破“依附式現代化”的瓶頸，在生産力發展上無法實現平等自主的躍升。

　　如果不能在新一輪全球經濟治理體系和國際經貿規則調整過程中成為重要的參與者和貢獻者，就會在全球經濟和産業發展的新賽道上喪失話語權和主動權，這一點對發展中國家來説尤為迫切。在國際創新生態塑造上，中國堅持為後發國家鼓與呼，共同促進創新要素全球流動，挖掘經濟增長動力，主張科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。中國發布《國際科技合作倡議》，倡導踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，促進建設全球科技共同體；提出《全球人工智能治理倡議》，呼籲各國加強信息交流和技術合作，形成具有廣泛共識的人工智能框架和標準規範。

　　面對去全球化、逆全球化的政治逆流，中國一直堅持推進高水平制度型開放，堅持推進科技創新，倡導以更深層次的大開放、大交流、大融合來實現生産力的集體躍遷。站在人類發展新的十字路口，面對世界百年變局的風雲際會，中國是經濟全球化的積極參與者、堅定支持者，中國發展新質生産力將為世界帶來廣闊的新機遇。在同心打造人類命運共同體的過程中，堅信國際社會能走出一條合作共贏的生産力躍遷之路，開啟持續繁榮、和諧共生的文明新篇章。

　　發展新質生産力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。十八大以來，以習為核心的黨中央把進一步解放和發展社會生産力作為實現中華民族偉大復興最根本和最緊迫的任務，指引中國經濟進入高質量發展階段。在發展新質生産力、實現高質量發展、建設社會主義現代化國家這一必然的邏輯推進中，新質生産力的形成和發展將為中國順應新一輪科技革命和産業變革趨勢，努力實現社會生産力可持續跨越式發展，以高質量發展推進中國式現代化、全面建成社會主義現代化強國提供重要支撐。

　　是以信息網絡為基礎，以技術創新為驅動，提供數字轉型、智能升級、融合創新等方面的基礎性、公共性服務，其內涵隨着新技術的成熟應用而不斷拓展。當前主要包括三類：一是信息基礎設施。主要是指基於新一代信息技術演化生成的基礎設施，包括5G網絡、數據中心等基礎設施。二是融合基礎設施。主要是指深度應用信息技術，促進傳統基礎設施轉型升級，進而形成的基礎設施新形態，包括智能交通物流設施等。三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、産品及服務研製的基礎設施，包括科學研究設施等。

　　2022年，按照中央、國務院部署，圍繞落實國家重大區域發展戰略，根據能源結構、産業布局、市場發展、氣候環境等情況，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地布局建設國家算力樞紐節點，發展數據中心集群，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展。“東數西算”工程是在全國一體化統籌布局算力基礎設施建設，有利於充分發揮體制機制優勢，優化算力資源配置，深化東西部算力協同。

　　海陸空全空間無人體系是通過對無人機、無人車、無人船、電動垂直起降飛行器等海陸空多種無人裝備及其配套基礎設施一體運行和監管的新型物流運輸體系。完善市場准入規則，系統性構建無人體系政策法規、標準檢測認證、數據管理、運行監管等體制機制，優化空域資源、數據算力、通信頻率、路權分配、國土空間等要素資源的配置方式，形成低空經濟、物流交通、車路協同等領域融合發展的新動能。2022年1月，經中央、國務院同意，國家發展改革委以市場准入特別措施的形式推動開展海陸空全空間無人體系建設。2023年9月，安徽省合肥市建成全球首個全空間無人體系城市級應用示範項目。按照有關工作安排，2024年將發布一批海陸空全空間無人體系技術標準，建設檢測認證&&，在橫琴粵澳深度合作區、廣州市南沙新區等地推廣示範經驗。

　　《更好賦能中國繁榮世界——新質生産力的理論貢獻和實踐價值》智庫報告課題組由新華通訊社社長、新華社國家高端智庫學術委員會主任傅華任組長，新華通訊社總編輯呂岩松任副組長，新華通訊社副總編輯任衛東任執行副組長。課題組成員包括劉剛、張旭東、鄒偉、安蓓、傅琰、程雲傑、袁軍寶、商意盈、張紫赟、胡喆、張辛欣、戴小河、陳煒偉、李延霞、何慧媛、梁勁、陳雍容、賈遠琨、張漫子、馬曉澄、王自宸、鄭昕、黃興、楊思琪、李力可等。課題組成員從新華社總社多個部門和國內分社抽調，均為從事新聞報道及研究工作的骨幹力量。