中國評測2017年系列研究成果平博体育- 平博体育官方网站- APP下载發布
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第一,除了總報告之外,我們今年主要還是發了2個白皮書、3項技術研究報告,以及1個應用平台。這個白皮書其中之一,就是我們2017年在6月份到8月份的時候,對標全國的政府網站發展指引做了一個關於政府網站規范性建設的一次抽樣調查。這個調查的背景剛才其實也提到了,因為在政府網站發展指引當中,已經明確提出了有160處“要”,54處“應”,18處“不得、禁止、嚴禁”。這一份文件被很多媒體譽為政府網站的一個辦網的說明書,也是我們當前政府網站規范化建設、集約化建設的一份綱領性的文件。所以,基於這個文件的重要性,我們其實是為了想進一步摸清在文件出台之后,當前政府網站在這個網站的開辦、內容建設和管理保障等等方面,規范化的水平到底如何呢?所以我們就作了這次專項調查,形成了這本調查報告。各位領導的桌上都應該有這個報告。
我們調查的主要內容,其實是從四個方面,有15個小點來進行考核的。這四個方面主要指的是網站的開辦規范性,網站內容建設的規范性,以及機制保障規范性和網頁設計的規范性。開辦的規范性,主要從網站的名稱、域名、主辦單位、黨政機關網站標識、政府網站標識碼以及網站ICP備案等等幾個方面考察。內容規范性主要從網站提供的辦事服務當中辦事指南的質量、意見征集反饋情況開展調查。機制保障主要是從各級政府網站轉載國務院信息情況這個方面進行調查的。網頁設計規范,主要是從網頁內容展現,網站地圖提供,非政府網站鏈接的提示提醒情況,以及網站上懸浮框的處理情況。從這幾個方面進行調查。
我們採集了調查樣本,一共有186個,涵蓋了國務院部門的、省級政府、省會城市、計劃單列市以及普通的地級市的門戶網站,開展了調查。我們通過調查,也總結了幾個結論,其中一個主要的結論就是當前各單位的政府網站規范性建設水平表現一般,提升的空間很大。當然,這個結論是基於6到8月份做的一項調查。根據這個總的結論,有三個小的結論:一是政府網站的標識 碼,還有公安備案標識,這兩個標識碼的缺失是政府網站開辦過程當中一個比較大的硬傷。二是網站上辦事指南不夠實用,意見征集的效果或者反映情況不好,是當前政府網站內容建設方面的一個軟肋。三是非政府網站鏈接未提示。這是目前我們網站在頁面設計方面的一個短板。這裡簡單舉了幾個例子,一是比如這家網站辦事指南要素,可能就是明顯的存在著缺失現象的。再比如這個網站,上面關於辦理材料內容其實是很簡單的,也沒有對各種內容的原件還是復印件,需要份數,是否需要簽字蓋章等等,都沒有作出明確要求。對標政府網站發展指引來說,這個規范性是很低的。比如還有這一家網站意見征集的欄目,只是發布了意見征集的通知,但並沒有反饋這些意見征集到底征集了多少意見,怎麼做的處理,採納了多少,沒有進行說明。
第二個白皮書,主要是基於省部級政府網站移動APP的專項調查,這個調查是基於當前利用移動互聯網或者移動端特別是手機或者IPAD,這個上網的人數逐漸增多,利用手機上網佔所有網民96.3%,這麼大規模的網民通過移動端來獲取服務也好,或者進行查詢也好,像這種現象,我們政府網站建設管理部門肯定也是要關注這樣一種發展趨勢的。另外,網民通過支付寶,微信等第三方移動支付平台,或者移動政務平台,獲取相關的信息,或者獲取購物也好,繳費也好也成為了一種常態,像這種趨勢其實應該是我們各級政府關注的。我們應該基於這樣的一個背景,開展了這次專項調查,主要還是先基於政府網站通過建設移動的APP移動端,來向公眾提供信息或者服務的情況。
我們這次調查的內容其實也是從四個方面來說,主要是從移動APP的權威性、可用性、實用性以及運用性來開展調查的,由於時間關系,不再詳細對指標的考核點進行說明了。考核樣本主要是部委網站和省級政府網站開設移動APP的情況,以及考察了省政府APP,像相關的Appstore、安卓市場、應用匯等等這些主流運用平台的發布和運用情況,這是納入了這次考察的范圍。通過調查,我們總結了幾個方面的問題,一個就是目前政府APP的建設率低,我們通過調查報告可以看到,目前省部級政府網站APP建設率不足50%,可用性低可能有兩個方面,一個是功能方面的,比如因為系統的兼容性或者網絡鏈接等等問題,是導致APP無法下載使用的。第二方面是在內容的層面,包括APP中的一些主要導航或者一些重點欄目,跟系統的攔截不可用等等。這些現象或者可遇性低的現象,也在一定程度上降低了公眾的滿意度。
在技術研究系列當中,我們有這麼三項研究報告。一是人工智能在政務領域的應用分析。二是政府門戶網站集約化的技術支撐應用。三是電子政務視覺下移動互聯網技術的發展分析。四是人工智能在政務領域的應用分析,這裡面我們從四個方面進行了分析,主要包括人工智能的發展趨勢、人工智能在政務信息化應用場景、在政務領域的一些應用案例、當前人工智能在政務信息化中的一個挑戰和應用。從以上四個方面作了分析。其中,發展的趨勢當中,我們是從人工智能的發展歷程、核心技術以及市場規模和發展方向四個方面作了論述。
應用的案例,這裡可能就包括精准驗証、服務推薦、在線客服輔助決策和監管等等。我們列舉了一些應用的案例。人工智能在政務信息中面臨的挑戰與應對,需要多維的全面的政務數據,還需要雲計算、大數據的支撐,更需要對相關人才的需求。另外在人工智能應用方面可能還面臨數據安全和個人隱私、政治倫理方面的風險。關於第二個技術的分析系列報告,政府門戶網站集約化技術運用支撐,這個報告主要是分三大塊內容。一是政府集約化門戶建設的三大架構。第二方面內容就是集約化門戶建設重點要打造的八大平台。第三方面政府門戶網站集約化建設面臨的六大技術風險。其中這三大架構,主要包括雲計算架構、統一身份認証體系和數據開放架構。這剛才大漢的鄭總作了相關介紹,我就不詳細論述了。
第三個技術分析報告,主要探討電子政務視角下移動電子政務發展的趨勢。一是移動互聯網發展的現狀及趨勢,這裡面主要是從發展的現狀、移動互聯網發展的技術發展趨勢,以及我國當前移動政務發展水平三個方面做的一個分析。第二個方面,主要是移動互聯網應用技術與前瞻。這裡面我們主要就是對當前比較主流的移動互聯網方面應用技術進行了一個描述。第三個方面,移動互聯網應用技術的政務運用的案例,我們也列舉了像移動政務的服務應用,還有移動警務的運用,還有移動旅游三個方面的應用案例做了一個分析。第四個方面,主要是移動政務發展面臨的挑戰和問題,主要包括新技術應用速度有待提升、業務應用的領域有待擴展、應用安全有待加強、移動應用相關的制度體系是有待完善的,主要包括這四個方面。以上就是我們對三個技術報告作了一個簡要的介紹。
另外,我們還發布了一個應用平台。這個應用平台叫中國軟件評測中心政府網站智能監測平台,這個平台目前應該已經在測試當中。這個平台上主要包括了一些功能,一是會把評估相關的工作動態通過這個平台向外界公布。二是在這個平台上提供了政府網站的監測服務。三是通過這個平台會發布一些權威專家的理論觀點。四是在這個平台上還構建了政府網站相關的資料庫,包括各界的政府網站評估大會的專題以及各界政府網站評估的總報告,還有就是近幾年政府網站在評估過程中收集到的各個地方和部委提供的優秀的創新案例等等。其中,我們在這個平台上還有一個政府網站的監測系統。