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2026-02-24

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  過去的一年,極不尋常、很不容易。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,在湖南省委堅強領導下,錨定“三高四新”美好藍圖,扎實開展學習教育,全面接受中央巡視,著力強化“五個必須堅持”,全力推進“七大攻堅”,努力加快高質量發展步伐,全省地區生產總值達到5.53萬億元、穩居全國前十強、增長4.8%,其中規模工業增加值增長6.2%、高於全國平均0.3個百分點,地方一般公共預算收入達3507.6億元、增長1.7%(同口徑增長2.5%以上),全體居民人均可支配收入達39545元、增長5%,其中農村居民收入增長5.8%、快於經濟增速1個百分點,糧食產量突破620億斤、創歷史新高,扛牢了經濟大省挑大梁的政治責任。一年來,我們主要做了以下工作:

  一是全力挖掘內需增長新潛能。把穩增長的重心放在擴大內需上,經濟增長內生動力持續增強。主動搶抓政策先機。以“五重百項”任務清單承接國家利好政策,累計爭取中央轉移支付超5300億元,超長期特別國債、專項債、中央預算內等資金2118億元,支持各類項目3000余個。多方釋放消費潛力。大力實施提振消費專項行動,發放以舊換新補貼121.9億元、帶動銷售金額905億元,各類文體賽事活動拉動消費超500億元。旅發大會帶動游客人數和總花費分別增長10.6%、9%,其中接待入境游客突破240萬人次、增長19.1%,張家界入境游客增長32.5%。全力擴大有效投資。鋪排落實省重點項目304個、完成投資4608億元,“四個十大”項目完成投資超2100億元。全省民間投資佔比達65.2%、居全國前列。產業領域,長沙惠科新型顯示、湘潭半導體智造、衡陽綠色鹽鹼基地等一批百億級項目開工建設,株洲中車IGBT、永州紫金鋰業、邵陽邵虹基板玻璃等重大項目建成投產﹔交通領域,長贛高鐵主體工程、宜常高鐵及虞公港二期開工建設,桑龍、城龍、醴婁等7條高速公路建成通車,長沙機場改擴建主體工程全面完工、第三跑道順利校飛﹔能源領域,湘粵背靠背聯網工程開工建設,寧電入湘工程投產送電,益陽電廠三期建成投產、總裝機達386萬千瓦,為省內單體最大火電基地﹔水利領域,洞庭湖區重點垸堤防加固二期、㵲水灌區開工建設,大興寨水庫大壩封頂、椒花水庫下閘蓄水。常態聯動助企服務。深入開展“走找想促”“送解優”“鏈長到一線”行動,推動解決各類問題超1.3萬個,清理單筆50萬元以下拖欠企業賬款年度任務完成率居全國前列,為企業減稅降費446億元,金融減費讓利269億元。全省各類基金總規模超3000億元,其中“金芙蓉”省級政府投資基金規模突破500億元、賦能項目389個。淨增經營主體34.6萬家、企業14萬家,新增上市公司5家、新三板挂牌企業9家,均居中部前列。

  二是不斷壯大科產融合新動能。堅持以科技創新引領產業創新,全社會研發投入強度提升至2.62%,技術合同成交額突破5000億元。聚勢賦能提升平台承載力。“1+2”國家實驗室體系建設穩步推進,“4+4科創工程”取得創新成果130余項,長沙全球研發中心城市新增研發機構800余家,湘江科學城首開區“五大建”主體封頂。國家中藥材種質資源庫開工建設,中科院在湘布局文化和科技融合研究機構取得重大進展。創新突破催生新質生產力。“十大技術攻關項目”突破關鍵核心技術22項,腦機接口、量子科技關鍵技術納入全國未來產業重點省份布局。國防科大超導電動磁懸浮試驗速度刷新世界紀錄,衡陽特變電工海上風電變壓器打破國外技術壟斷,株洲608所AES100發動機技術成果加速轉化應用,益陽信維科技攻克高端陶瓷電容器“卡脖子”技術、產品填補國內市場空白。強鏈壯群增強產業支撐力。不斷壯大“4×4”現代化產業體系,13條重點產業鏈全面起勢,新一代信息技術、新能源、輸變電裝備產業產值分別增長9.2%、8.2%、12%,音視頻、北斗等新興產業加速壯大,汽車總產量達162.6萬輛,其中新能源汽車產量超110萬輛、居全國第9。新增國家制造業單項冠軍企業22家、居全國第6,新增國家中小企業特色產業集群7個、居全國第1。“五好”園區提質增效,園區規模工業增加值佔全省比重增至76%以上,湘潭經開區納入全國首批零碳園區。數智賦能激發轉型驅動力。深入實施“人工智能+”行動,圍繞5大領域部署推進“五個十大”任務,數字經濟核心產業增加值增長9%以上。縱深推進“智賦萬企”行動,新增智能制造企業1585家、上雲上平台企業超12萬家,8家企業獲評國家領航級、卓越級智能工廠,2個數據產業集聚區納入國家試點。

  三是充分激發改革開放新活力。統籌推進深層次改革和高水平開放,高質量發展空間不斷拓展。重點改革成效顯現。持續推進首批12項及第二批14項重點改革,高校“兩優”、大農科院、“三醫聯動”等改革穩步推進。零基預算改革優化支出結構、清收各類資金515億元,“信用湖南”一體化平台上線運行,“機器管招投標”實現工程建設領域全覆蓋,國企改革深化提升行動全面完成。開放合作深化拓展。內外貿一體化發展穩步推進,貿易網絡覆蓋全球,“新三樣”出口增長88%,長沙獲批中歐班列國家集結中心,懷化國際陸港開行東盟貨運班列突破1200列,三一重工、中聯重科海外營收佔比達到60%左右。重大活動成果豐碩。成功舉辦中非經貿博覽會、北斗規模應用國際峰會、世界計算大會等經貿活動,“湘商回歸”新注冊企業1990家、總投資5785.5億元,“校友回湘”“湘智興湘”成為湖南招商引資和招才引智的新品牌。

  四是努力開創區域共進新局面。強化區域協作,推動融合互補,發展的整體性、可持續性不斷增強。深度對接國家戰略。落實新時代推動中部地區加快崛起重點任務,“三基地一樞紐”建設穩步推進。湘中南地區對接融入粵港澳大灣區步伐加快。湘瓊先進制造業共建產業園落地項目31個。協同推動區域發展。長株潭全域納入國家要素市場化配置綜合改革試點,生態綠心綠色轉型發展方案獲國家批復,長沙奧體中心開工建設。岳陽港貨物吞吐量穩居長江中上游港口前列,衡陽智能衡器計量“一區兩基地”加快建設。洞庭湖生態經濟區綠色發展指數穩步提升,湘南湘西承接產業轉移能力持續增強。婁底硅鋼、郴州鋰電、常德生物制造等區域特色產業加快壯大。有效促進城鄉融合。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興,城鎮化率達63%,新增1個經濟總量近千億、4個過五百億的縣市。“和美湘村”擴面提質,超50%的行政村達到美麗鄉村標准。農村電商、流動供銷有效幫助農民解決買難賣難問題。脫貧攻堅成果持續鞏固,脫貧地區農村居民收入增長6.3%、高於全體居民和農村居民收入增速。

  五是持續推動民生事業新發展。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,幸福湖南更加可感可及。全方位促進就業創業。城鎮新增就業82.7萬人,農村勞動力轉移就業1697.7萬人,新增大學生創業企業超9000家、增長57.5%,“智匯瀟湘·才聚湖南”行動有效帶動高校畢業生就業。高質量完成民生實事。“十大重點民生實事”全面完成,城鄉低保、基礎養老金等穩步提高,發放育兒補貼49億元。整省納入國家基本醫保參保長效機制創新綜合試點,二級以上公立醫院檢查檢驗結果互認全覆蓋。基礎教育對口幫扶217所學校。改造城鎮老舊小區1700個、城鄉危舊房2萬戶,改造提升農村公路3983公裡。湘西州“四好農村路”建設經驗獲全國推介。大力度推進生態整治。打好移動源污染防治標志性戰役,著力破解“三大結構兩大難題”。全力整改中央生態環保督察、長江經濟帶警示片交辦問題,“錳三角”治理完成總體整改進度,溶洞垃圾污染治理、固體廢物處置取得明顯成效。國考斷面水質優良率穩定達標,城市黑臭水體基本消除。森林覆蓋率保持在54%以上。多維度推動文體繁榮。深入推進文化和科技、文化和旅游“兩個融合”,馬欄山音視頻實驗室投入運營,“山海APP”數字文博平台用戶超1億,“我的韶山行”紅色研學規模突破100萬人次,中國語言資源博物館啟動建設。成功申辦第十六屆全運會。“湘超”足球聯賽青春激揚、精彩紛呈,帶動永州等城市火爆出圈,成為廣受群眾歡迎的體育盛會。

  六是著力構建安全穩定新格局。堅持高質量發展和高水平安全良性互動,平安湖南建設基礎更加牢固。安全生產穩中向好。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動,強化“三查一曝光兩閉環”硬舉措。深入開展森林防滅火、道路交通、高層建筑等專項治理,建成森林防火隔離帶1萬公裡、新增消防蓄水池30萬立方米。安全生產事故起數和死亡人數分別下降4.3%、5.6%。風險隱患有效化解。年度化債任務完成率達120%,退出融資平台304家,債務結構明顯優化。支持基層“三保”,省對市縣一般公共預算轉移支付超4200億元。推動高風險中小金融機構動態清零,保交樓完成序時進度,保交房交付率達99.2%、居全國前列。社會大局保持穩定。常態化開展掃黑除惡、“利劍護蕾”等行動,打好禁毒人民戰爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪行為。建立省市縣三級黨政正職定期研究信訪問題“321”工作機制,扎實開展矛盾糾紛排查化解,重復信訪持續下降,群眾安全感滿意度保持在99%以上。

  這五年,“三個高地”標識度明顯提升。堅持以“高地”建設引領高質量發展,經濟增長的含金量、含新量穩步提高。提升了先進制造能力。創建了5個國家先進制造業集群、居中部第1,新增2家千億級、24家百億級工業企業,培育593家國家專精特新“小巨人”企業。涌現出代表“中國速度”的超高速軌道列車、代表“中國高度”的北斗導航系統、代表“中國強度”的超大直徑盾構機、代表“中國深度”的深海鑽機等一批大國重器,先進制造業佔制造業比重提升到50%以上。增強了科技創新動力。全社會研發投入年均增長11.6%。構建起以創建國家實驗室、“4+4科創工程”、湘江科學城、長沙全球研發中心城市等為主支撐的創新平台體系。12個項目獲國家科學技術獎,其中1項獲技術發明獎一等獎,在湘“兩院”院士達49名,區域創新能力由全國第12位躍升至第9位。激發了改革開放活力。重點改革創新突破,全域低空空域管理、零基預算、文化和科技融合、“機器管招投標”等改革探索了湖南經驗。“五大國際貿易通道”構筑成型,經貿“朋友圈”覆蓋235個國家和地區,國際友城達120對,對非貿易額年均增長15%、規模居中西部第1。“投資湖南”品牌更加響亮,引進“三類500強”項目1608個、總投資超1.6萬億元。營商環境持續優化,在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中,我省“四大環境”評價均居全國前列。

  這五年,綜合經濟實力不斷增強。堅持以經濟建設為中心,不斷鞏固經濟大省地位。經濟總量持續增長。地區生產總值邁上5萬億台階、五年增量超1.36萬億元,人均地區生產總值達1.19萬美元。形成了一批萬億級、千億級優勢產業,農產品加工業營收超1萬億元,工業增加值提升到1.6萬億元,服務業增加值提升到3萬億元,銀行業資產總額突破11萬億元。發展質效持續提高。高新技術產業增加值佔地區生產總值比重提升1.5個百分點,高耗能制造業增加值佔規模工業增加值比重下降0.5個百分點。地方一般公共預算收入累計超1.6萬億元、較“十三五”增長16.3%。規模工業企業利潤、服務業企業營收年均分別增長5.9%、9.9%。經營主體持續壯大。總量接近800萬戶,企業主體超220萬戶,在湘世界500強企業達212家,上市公司達162家、居中部前列,外貿實績企業突破9000家,高新技術企業數量實現翻番、達1.8萬家。

  這五年,基礎設施支撐力更加堅實。堅持打基礎利長遠,不斷增強發展后勁。交通網加密提質。全省高速成網、高鐵成環、樞紐成型,新增高速公路通車裡程1523公裡,總裡程達8667公裡、居全國前列﹔高鐵營運裡程達2501公裡、居全國第6﹔航道通航總裡程達1.2萬公裡、居全國第3,千噸級及以上航道達1276公裡﹔長沙機場旅客年吞吐量突破3000萬人次、“四小時航空經濟圈”打造成型,交通體系從“平行通達”向“綜合立體”躍升。算力網超前布局。總算力突破1.3萬PF、增長20倍,智能算力達4800PF,超算算力達228PF,建成5G基站20.6萬個、網絡實現城區全覆蓋,千兆光網通達全部行政村,形成“算力、算法、算據、算網”四算一體、協同發展新格局。能源網保障有力。新增發電裝機4178萬千瓦、總裝機達9157萬千瓦,新能源裝機達4091萬千瓦、佔比達44.7%、成為第一大電源。電力供應由“硬缺口”轉為“緊平衡”,高峰時期實現正常生產生活“無感”用電,湖南從全國電網末端轉向區域電力交換樞紐中心。水利網逐步完善。“四縱三橫、一圈兩帶”現代化水網加快構建,水利建設投資翻番、達2734.3億元,涔天河水庫等一批重大工程竣工,新增供水能力11.2億立方米,實施病險水庫除險加固項目5477個,水利建設從“強功能”向“優配置”轉變。

  這五年,農業農村現代化穩步推進。堅持農業農村優先發展,有力促進鄉村全面振興。農業生產穩中向好。糧食綜合生產能力穩步提升,糧食播種面積穩定在7100萬畝以上,累計建成高標准農田4397萬畝、推廣鎘低積累水稻種植面積超600萬畝。水稻、油茶產量位居全國第1,生豬出欄量、茶葉出口量均居全國第3。認証綠色食品、有機和地理標志農產品總數突破4000個,居全國前列。有效銜接深化拓展。扛牢精准扶貧首倡地政治責任,實施脫貧人口持續增收行動,累計幫扶42.6萬人消除返貧致貧風險,農村居民收入年均增長7.2%、持續高於城鎮居民收入增速。鄉村面貌持續改善。村庄規劃全覆蓋,基本實現“組組通”硬化路,農村供電可靠率、自來水普及率分別達99.9%、94.5%,農村建制鎮污水處理設施基本覆蓋,累計建成美麗鄉村超1.2萬個。

  這五年,人民群眾獲得感持續提高。堅持民生為大,努力讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。民生福祉不斷增進。民生支出佔比持續保持在70%以上,連續部署推進“十大重點民生實事”、近五年累計投入資金2562億元。城鄉低保標准分別提高48%、45.5%。建成101所芙蓉學校、100所“徐特立項目”學校。縣域二甲公立醫院、建制鄉鎮衛生院全科醫生、村衛生室醫保定點均實現全覆蓋,人均預期壽命提升到79歲。生態環境不斷改善。連續9年實施污染防治攻堅戰“夏季攻勢”,“四水”干流穩定在Ⅱ類水質,空氣優良天數比例達91.3%、持續高於全國平均水平,洞庭湖總磷濃度下降11.7%,完成生態保護修復面積132萬畝,森林覆蓋率保持穩定。安全防線不斷夯實。完善應急管理體系,構建大安全、大應急工作格局,生產安全事故起數、死亡人數持續下降。學生防溺水工作成效顯著。實施提升基層應急管理六大能力建設,應急廣播體系實現五級貫通。妥善處置政府債務、金融、房地產等重點領域風險隱患。信訪問題源頭治理不斷深化,平安湖南建設扎實推進,社會大局保持和諧穩定。

  五年來,我們持續加強政府自身建設,法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設縱深推進。堅持“穩、進、高、新”工作思路,並不斷賦予新的內涵,一以貫之凝練主抓手,先后部署推進“三大支撐、八項重點”“發展六仗”“八大行動”“七大攻堅”,以重點突破帶動了整體躍升。堅持政務服務數字化轉型,“湘易辦”用戶突破3500萬、月訪問量穩定在2000萬人次,成為線上惠企便民的總入口、總平台,省級“掌上好辦”綜合指數居全國前列。堅持依法行政,主動接受人大監督、政協民主監督,自覺接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督,累計辦理省人大代表建議6148件、省政協提案4408件。“三公”經費持續壓減,行政復議糾錯率高等問題明顯改善,政府執行力和公信力穩步提升。

  看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。這五年,我們先后遭遇世紀疫情和嚴重的洪澇災害、低溫雨雪冰凍、特大干旱等沖擊挑戰,加上外部環境的復雜變化與國內經濟的下行壓力相互影響,新舊動能轉換與市場供需失衡的矛盾相互交織,穩增長守底線與防風險保安全的挑戰相互疊加,兩難、多難問題更加凸顯。面對前所未有的風險挑戰,我們迎難而上、奮力攻堅、頂壓前行,全力以赴促發展,不失時機抓轉型,積極主動化風險,用心用情惠民生,解決了一批事關全局的難題,辦成了一批利於長遠的大事,取得了一批振奮人心的成績,實現了“十四五”圓滿收官。

  這些成績的取得,是以習為核心的黨中央領航掌舵的結果,是習新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是湖南省委團結帶領全省人民同心協力、奮勇拼搏的結果,是各級人大、政協和監察、司法機關監督支持的結果,是社會各界關心幫助的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐湘人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員,向中央駐湘單位,向關心支持湖南高質量發展的海內外各界人士,表示衷心感謝!

  回顧“十四五”發展歷程,我們深切感受到:必須把黨的創新理論作為行動指南,堅決落實習總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神,牢固樹立和踐行正確政績觀,確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效﹔必須把“三個高地”作為主攻方向,持之以恆、穩扎穩打,滾動實施好標志性工程,落實好各項建設任務,使“三個高地”成為湖南高質量發展最鮮明的標識﹔必須把改革創新作為強大動力,打破思維定勢和路徑依賴,堅持以新理念、新思路、新辦法,應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾﹔必須把嚴守紀律規矩作為底線要求,把權力關進制度籠子,堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。

  我們也清醒看到,經濟發展和轉型中面臨的老問題新挑戰仍然不少,主要表現在:穩定經濟增長壓力仍然較大,供強需弱的矛盾突出,市場消費偏弱、投資效益不足,部分企業生產經營困難,特別是受災情疫情、房地產業深度調整、對外出口受阻、部分行業地區支撐不足等多重因素影響,納入“十四五”規劃和年度計劃的部分預期經濟指標未能實現﹔轉型升級步伐仍需加快,傳統產業改造提升任務艱巨,優勢產業帶動作用發揮還不夠,新興產業規模相對偏小,未來產業發展布局還需加快﹔生態文明建設仍有短板,生態環境面上整體好轉但點上問題多發易發,大氣污染防治任務艱巨,突出生態環境問題整治壓力較大﹔安全發展水平仍需提升,地方債務還本付息持續承壓,基層“三保”壓力較大,安全生產、防災減災救災領域還有不少薄弱環節﹔政府自身建設仍需加強,運用正確政績觀指導干事創業的能力和水平以及強化責任擔當、提高辦事效率、優化服務舉措等方面均有待提高。我們將正視困難、直面問題,千方百計解決,全力以赴改進。

  “十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵五年,也是湖南錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的關鍵五年。省委《關於制定湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出,要錨定高質量發展成效更加彰顯,“三個高地”建設成果更加豐碩,“一帶一部”區位優勢更加凸顯,文化創新創造活力更加強勁,人民生活更加幸福,生態環境更加美麗,治理效能更加顯著的總體目標努力奮斗,為二○三五年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

  2026年是“十五五”規劃開局之年,做好全年工作意義重大。我們要切實把思想和行動統一到以習為核心的黨中央對形勢的總體判斷、對任務的科學部署上來,充分依托我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的發展優勢,努力辦好湖南的事。我們要堅持高質量發展能快則快,把發展的主動權牢牢掌握在自己手中,以實際行動唱響中國經濟光明論。我們要增強必勝信念,頂住壓力,練好內功,站穩腳跟,闖過難關,確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。

  今年工作的總體要求是:以習新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,完整准確全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,錨定“三高四新”美好藍圖,著力推動高質量發展,全方位擴大內需,持續發展新質生產力,更好統籌發展和安全,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,保持社會和諧穩定,實現“十五五”良好開局。

  充分釋放消費潛力。落實消費政策,實施提振消費專項行動,提升“兩新”政策執行效能,優化消費券發放機制,帶動汽車、家電等大宗消費,撬動品質升級消費。提升消費供給,開展現代服務消費提質行動,拓展消費新業態新場景,推動文體旅商融合,發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、高速服務區經濟,促進數字消費、綠色消費。優化消費環境,培育壯大區域消費中心、地方特色消費中心,打造一刻鐘便民生活圈,實施縣域商業建設行動,清理消費領域不合理限制措施。

  全力擴大有效投資。搶抓機遇穩投資,持續開展“項目大謀劃、謀劃大項目”,積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資、新型政策性金融工具支持,做好專項債券自審自發試點工作,提升項目開工率、工程完成率、資金支付率。大抓項目穩投資,統籌“硬投資”與“軟建設”,抓好總投資2萬億元的389個省重點項目,推進能源“源網荷儲”一體工程、算力“四網融合”工程、城市基礎設施更新改造工程等“十大基礎設施項目”建設,加快邵永、銅吉、長贛、宜常、永清廣、黔吉等6條高鐵,京港澳和滬昆擴容、張官等17條高速公路,以及梅山灌區、金塘沖水庫等重大水利工程建設。激發活力穩投資,加強政府投資全過程管理,支持民營企業參與重大項目建設,引導民間投資向高技術、現代服務業拓展。

  推動強鏈壯群。聚焦“4×4”現代化產業體系,壯大13條重點產業鏈和“5+5”先進制造業集群,穩步提高先進制造業佔制造業比重。推動現代石化、綠色礦業等傳統產業轉型升級,促進工程機械、軌道交通等優勢產業鍛長補短,提升新能源、音視頻、航空航天及北斗、智能衡器計量、快速磁浮、醫療器械等新興產業規模能級,構筑具身智能、量子科技、生物制造等未來產業先發優勢。推進長沙寧鄉聖钘科技新一代鋰電池、瀏陽藍思科技3D玻璃研發生產、株洲中車新能源電驅系統制造、湘潭中聯礦山機械裝備、郴州新能源動力和儲能、婁底高性能軟磁和鈦材料等“十大產業項目”建設。積極爭創國家新型工業化示范區和新興產業發展示范基地,培育創建未來產業先導區。

  強化數智賦能。協同推進數字產業化、產業數字化,力爭數字經濟核心產業增加值增長10%。優化算力布局,統籌通算、智算、超算、邊緣算力協同發展,建設算力調度平台,融入全國一體化算力網。推進“人工智能+”行動,滾動實施“五個十大”,選樹一批標杆企業,打造一批典型應用場景,創建國家人工智能行業應用中試基地,探索人工智能與新業態、新模式深度融合路徑。深化“智賦萬企”行動,抓好普惠性“上雲用數賦智”服務,開展制造業新型技術改造、中小企業數字化轉型試點,培育一批工業互聯網平台和服務商。推進“數據要素×”行動,高標准建設國家數據要素綜合試驗區、長沙數據標注基地,加快公共數據授權運營。

  深化兩業共融。提升服務質效,實施服務業擴能提質行動,分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,力爭生產性服務業佔服務業比重達44%左右。建好服務平台,加快培育高水平工業設計中心、計量和檢驗檢測中心、認証中心等共性技術平台。促進融合創新,開展先進制造業與現代服務業融合試點,發展服務型制造。強化金融服務,做好金融“五篇大文章”,做優“金芙蓉”基金矩陣,持續推進“金芙蓉”躍升行動,引導金融資源精准流向實體經濟。

  加快促進科產創新融合。突出企業主體地位,出台支持高新技術企業發展專項措施,完善科技型企業梯次培育機制,支持領軍企業牽頭組建創新聯合體,提高企業承擔重大科技任務比重,力爭研發經費投入增長8%以上。推動科技成果轉化,建好省科技成果進場交易平台,布局一批概念驗証中心、中試基地,創建長株潭國家科技成果轉移轉化示范區。優化科技服務供給,開展科技服務業高質量發展行動,推進標杆級孵化器建設,提升科技服務業數智化水平。

  推動平台通道升級擴能。提升平台能級,實施自貿試驗區提升戰略,穩步擴大制度型開放,推進一批制度創新和改革試點,打造一批制度型開放場景﹔高標准建設中非經貿深度合作先行區,完善對非供應鏈服務體系,推動對非貿易倍增計劃落地見效﹔持續辦好北斗規模應用國際峰會、世界計算大會。拓展開放通道,完善“五大國際貿易通道”體系,高標准建設中歐班列長沙集結中心,提升岳陽城陵磯港江海聯運功能,加快懷化國際陸港建設,推動中歐班列、東盟班列、湘粵非鐵海聯運擴量增效。完成長沙機場改擴建工程竣工驗收。

  推動外貿外資穩量提質。做大總量,因地制宜打造外貿優勢產業集群,加強湘歐、湘非等經貿合作,擴大高端裝備、特色農產品等出口,培育數字貿易、綠色貿易等新增長點,擴容升級“跨境貿易+海外倉”模式。做優服務,強化“六外聯動”,高質量融入共建“一帶一路”,實施產業出海先鋒行動,推動湘企抱團出海,完善海外綜合服務體系。做好招引,創新開展全球招商活動,辦好全球湘商大會,積極籌備中國僑商投資大會。加強與國際龍頭企業對接合作,強化對歐盟、東亞等重點區域精准招商,促進外資境內再投資,引進一批標志性外資項目。

  推動營商環境持續優化。開展“企業服務年”行動,常態長效開展“走找想促”“送解優”等行動,完善政企溝通交流和問題解決機制。推動各類資源高效配置,降低企業綜合運營成本。開展“法治護航”行動,規范涉企行政執法,落實入企檢查掃碼制度,依法保護各類經營主體產權和合法權益。建好營商環境無感監測系統,加大政務公開力度,推進“高效辦成一件事”,提升“湘易辦”服務功能,全面建設服務型政府。著力打造“三化”一流營商環境,持續擦亮“投資湖南”品牌。

  統籌推動區域共進。實施長株潭一體化提升戰略,加快建設綠心中央公園,促進生態綠心綠色轉型發展。支持長沙實施好全運會專項規劃,加快奧體中心、體育訓練基地等項目建設,實現辦會興城。加大對岳陽、衡陽省域副中心城市發展政策支持,落實新時代洞庭湖生態經濟區規劃和實施方案,推動湘南湘西承接產業轉移平台提質增效,促進大湘西等欠發達地區產業發展和就業增收。制定落實主體功能區戰略實施方案,加強規劃銜接,推動錯位發展,提升整體效益。

  全力推動農民穩定增收。拓寬致富渠道,健全聯農帶農機制,發展高質量庭院經濟、到戶產業,優化鄉村車間建設和管理,深化勞務協作,穩定農民工就業,多渠道增加農民財產性收入。堅持政策惠“邊”、產業強“邊”、要素支“邊”、組織扶“邊”,推動省際邊界地區農民收入實現“四個高於”。強化常態幫扶機制,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,把常態化幫扶全面納入鄉村振興戰略,重視解決因病返貧致貧等問題,守牢不發生規模性返貧致貧底線。

  深入推進“和美湘村”建設。提高基礎設施完備度,加強鄉村規劃、建設和管理,力爭農村衛生廁所普及率保持在90%以上、農村自來水普及率提高到95%,深化“四好農村路”建設,推動農村基本具備現代生活條件。提高人居環境舒適度,持續開展農村生活垃圾和污水治理、危房改造、自建橋梁安全隱患和田間杆線清理整治。提高公共服務便利度,加快城鄉教育聯合體建設,提升村衛生室標准化水平,新建省級美麗鄉村220個。大力推進移風易俗,實施文明鄉風建設工程,整治高額彩禮、厚葬薄養、封建迷信等陳規陋習。

  深入推進污染防治攻堅。持續開展“夏季攻勢”,抓好中央生態環保督察、長江經濟帶警示片反饋問題整改,全力破解“三大結構兩大難題”,堅決打贏污染防治攻堅戰。努力讓天更藍,滾動實施揚塵污染防治等標志性戰役,加強大氣污染聯防聯控,強化煙花爆竹管控,推進秸稈禁限燒疏堵結合、分區管控,力爭PM2.5濃度下降到33微克/立方米左右。努力讓水更清,強化水環境治理和水資源剛性約束,推進洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅,提升城鎮生活污水處理質效,力爭全省優良水體比例達到90%以上。努力讓土更淨,加強土壤污染源頭防控,推進受污染耕地、建設用地安全利用,強化固體廢物和新污染物治理,持續鞏固“錳三角”、溶洞垃圾污染治理等成果。

  加強生態系統保護修復。強化生態保護,協同推進河湖長制、林長制、田長制,深入開展長江大保護三年行動,持續實施長江“十年禁漁”,保護好“千年鳥道”,加強重要生態廊道、重點生態功能區保護建設。推動生態修復,實施全域土地綜合整治,開展國土綠化行動,強化礦山生態修復和尾礦庫治理,嚴厲打擊非法採砂採礦﹔積極創建南山國家公園,全面提升洞庭湖濕地生態服務功能。轉化生態價值,探索建立生態產品價值評價體系和核算規范,開展自然資源資產組合供應,因地制宜拓展生態產品價值實現渠道。

  加快“雙碳”引領綠色轉型。扎實推進碳達峰“十大行動”,加快重點行業落后產能淘汰和節能降碳改造,推動低碳產業發展和低碳產品應用。建設一批零碳工廠和園區,積極迎接國家“雙碳”考核評價。深入實施全面節約戰略,落實資源總量管理和全面節約制度,提高戰略性礦產資源供給能力,提高垃圾分類和資源化利用水平,發展循環經濟和再制造產業。加快建設新型能源體系,構建新型電力系統,擴大綠電應用,推進疆電入湘、湘粵和湘黔背靠背聯網工程﹔加快國家油氣網絡干線、省內天然氣支線管網建設。開展美麗湖南建設全民行動,在全社會形成綠色生產新方式和生活新風尚。

  促進高質量充分就業。落實政策穩就業,實施穩崗擴容提質行動,完善創業投資基金、擔保貸款等政策支持,穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,推動靈活就業、新就業形態健康發展。創新創業擴就業,擦亮“智匯瀟湘·才聚湖南”品牌,落實大學生創業“七個一”政策,實施“四個友好”行動,全面建設年輕人友好省份。優化服務促就業,開展“技興三湘”職業技能培訓100萬人次,推進“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈建設。加強勞動者權益保障,新建“愛心驛站”1000家。

  辦好人民滿意的教育。加強基礎教育,落實免費學前教育政策,推進義務教育優質均衡發展,優化提升鄉村學校,增加普通高中學位供給,擴充優質普通高中公辦學位8萬個,提質升級1000所中小學校食堂,深化大湘西地區基礎教育幫扶。提質擴容高等教育,深入推進“雙一流”建設,擴大優質高校本科招生規模。辦好職業教育,持續實施高職“雙高計劃”,促進職業教育特色發展。加強特殊群體教育保障。規范民辦教育發展。加強“雙師型”教師培養和師德師風建設。

  大力發展醫療健康事業。提升醫療服務能力,加快建設中南大學國家醫學中心、省級區域醫療中心,建設20個縣域醫療次中心﹔加強“頂天立地”醫學學科建設,打造高水平醫療人才隊伍﹔提升城鄉居民基本醫療服務水平,開展家庭醫生簽約服務2000萬人以上。夯實醫療衛生基礎,實施醫療衛生強基工程,推進分級診療,推行基層衛生人才“縣管鄉用、鄉聘村用”,培訓鄉村醫生5000人,加強基層醫療機構標准化建設和運行保障,拓展高水平醫院結對幫扶成果。強化公共衛生服務,實施“減鹽減油”行動,健全疾病預防控制體系,加強心理健康和精神衛生服務,鞏固提升愛國衛生運動成效。促進中醫藥傳承創新發展,加強湖湘道地中藥材保護利用,推進仲景行醫堂建設,加快打造國家中醫藥綜合改革示范區。

  健全社會保障體系。強化社會保障,持續推動基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險擴面提質,提高城鄉居民基礎養老金,加強社保基金監管。強化醫療保障,推進基本醫療保險省級統籌,優化藥品集中採購,深化醫保支付方式改革,提升職工醫療互助保障水平。強化生育保障,加大生育支持力度,實施新生兒醫保免繳政策,實行定點醫院分娩醫保政策范圍內費用個人“零自付”﹔統籌發展普惠托育和托幼一體化服務,培育100個省級職工子女托育托管服務點。擴大普惠養老服務,推進縣鄉村養老服務網絡建設。強化弱勢群體保障,加強對獨居老人、困境兒童、失能失智失獨等群體的服務關愛,建好一批老年認知障礙照護友好社區和“時光守護”床位﹔提升城鄉低保、殘疾人兩項補貼、散居和集中供養孤兒救助標准。推進慈善事業發展。

  促進“兩個融合”縱深發展。推進文化和科技融合,加快馬欄山視頻文創產業園建設,大力發展動漫游戲、數智出版、數字文博、微短劇等文化產業,推動音視頻裝備制造業集群發展,培育文化領域新質生產力。推進文化和旅游深度融合,高質量辦好旅游發展大會,實施旅游景區強基煥新工程﹔加快發展演藝、會展等文旅融合業態,完成省博物館與烈士公園“館園融合”工程﹔推進文化創意旅游產業發展,建設大張家界國際旅游區,持續擦亮“三湘四水·相約湖南”文旅品牌。

  推動文體事業繁榮發展。擴大優質文化供給,推進湖湘文化精品創作工程,大力開展“雅韻三湘”“歡樂瀟湘”等文化活動,推出更多文化精品力作。提升公共文化空間運營管理效能。推動文化傳承發展,強化湖湘文化遺產系統性保護利用,加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。提高文化傳播能力,實施“湖湘文化走向世界”計劃,推動更多“湘字號”文化精品出海。開展全民健身運動,全力辦好第十五屆省運會和第十二屆省殘運會,持續辦好“湘超”“村BA”等群眾體育賽事。做好第十六屆全運會和殘特奧會、第十三屆全國民族運動會籌備及備戰訓練。

  防范化解重點領域風險。守住債務風險底線,深化“三全”債務改革,嚴禁新增隱性債務,確保完成年度化債任務,防范化解融資平台經營性債務風險,加緊清償拖欠企業賬款。守住金融風險底線,開展中小金融機構減量提質行動,防范打擊非法金融活動,協同處置上市公司及重點企業風險。守住房地產風險底線,構建房地產發展新模式,推進“白名單”融資擴圍增效,推動存量商品房去庫存,建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。兜牢基層“三保”底線,樹牢過緊日子思想,加大財力下沉力度,精准幫扶財政困難市縣,引導市縣優化財政支出結構,確保基層財政正常運轉、安全運行。

  提高安全生產水平。深入推進治本攻堅行動,全力防范遏制重特大事故。緊盯重點,聚焦交通、消防、礦山、危化品與煙花爆竹、燃氣、高層建筑、自建房、城市運行等重點領域,深化“一件事”全鏈條整治。補齊短板,聚焦防洪排澇工程、病險水庫、地質災害隱患點等薄弱環節,補齊基層基礎設施短板,加快“一部一基地六中心”區域應急工程建設。壓實責任,強化“三查一曝光兩閉環”硬舉措,嚴格“三管三必須”要求,落實全員安全生產責任。優化機制,提升監測預警和應急指揮能力,健全風險分級管控機制,構建新型防災減災救災體系。

  新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們要堅決做到對黨忠誠,把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程,始終把講政治擺在首位,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決做到人民至上,尊重人民主體地位,感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、工作上依靠群眾,把民之所盼變成政之所為。堅決做到依法行政,全面推進法治政府建設,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,讓政府工作始終在法治軌道上開展。堅決做到清正廉潔,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,加強廉潔政府建設,堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。

  各位代表!我們同享著腳下這方熱土的大愛,如何回報她的饋贈呢?我們要以“一發中的”的必勝之心,起步即起勢、提量更提質,能早則早、能快則快,看准了就抓緊干,在激烈競爭中搶佔制高點、創造新優勢、塑造新動能。我們要以“舍我其誰”的建功之志,牢固樹立和踐行正確政績觀,為人民出政績、以實干出政績,自覺按規律辦事,實現實實在在、沒有水分的增長。我們要以“先人一步”的擔當之責,直面“深水區”、勇闖“無人區”,創造更加矚目的湖南特色、湖南標識。我們要以“萬眾一心”的精誠之氣,用事業鼓舞人、以目標激勵人,做到思想同心、目標同向、行動同步,真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創蔚然成風。

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