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2026-01-30

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  2010年,加拿大保守黨哈珀政府首次明確提出,計劃採購65架F-35戰斗機,用於全面替換老舊的CF-18機隊。然而,該計劃因未經過公開招標,且隱瞞長期運維成本,在加拿大國內引發爭議。2011年,加拿大總審計長披露,65架F-35戰斗機的30年全生命周期成本高達293億加元(約合212億美元),遠超預期,這一採購計劃暫停。2014年,為填補CF-18機隊老化帶來的戰力缺口,加拿大從澳大利亞購入25架老舊F/A-18戰斗機作為過渡方案。

  2015年,加拿大自由黨特魯多政府上台后,正式終止F-35戰斗機採購計劃,並於2017年啟動“未來戰斗機能力項目”公開招標,向全球多家軍工企業發出邀請。然而,法國達索、歐洲空客、美國波音等公司的競標方案相繼出局,最終僅剩美國洛克希德·馬丁公司的F-35戰斗機與瑞典薩博公司的“鷹獅”E戰斗機兩款機型競爭。2023年,加拿大政府再度敲定F-35戰斗機採購計劃,宣布將投入190億加元,採購88架F-35戰斗機,首批戰斗機擬於2026年初交付。

  該方案最具吸引力的部分,在於其對本土軍工企業與就業機會的承諾。薩博公司首席執行官約翰鬆表示,若加拿大採納混合機隊方案,薩博公司將在加拿大安大略省和魁北克省,建立“鷹獅”E戰斗機本土組裝線與集成設施,推動該機在加拿大本土規模化生產﹔同時配套建立零部件生產工廠,逐步實現戰斗機零部件的本土化供應。此外,薩博公司還承諾轉讓相關知識產權,助力加拿大提升戰斗機研發、升級與維護能力,將加拿大打造為“鷹獅”E戰斗機全球范圍內的制造與維護保障基地。未來加拿大生產的“鷹獅”E戰斗機及相關零部件,可出口至其他國家,進一步帶動本土航空產業發展。

  戰略安全方面,美加防務聯動與國防自主難以平衡。長期以來,加拿大在北極防務等關鍵領域高度依賴美國。F-35戰斗機作為美國主導研發的五代機,能夠保障美加協同作戰效率,同時有助於加拿大參與北約框架下的聯合行動。若大量採購瑞典“鷹獅”E戰斗機,可能會影響美加兩國的裝備互操作性,甚至引發美國的不滿與經貿報復。然而,過度依賴F-35戰斗機同樣存在風險。該機核心技術、軟件與供應鏈均由美國掌控,加拿大缺乏自主權,一旦雙邊關系惡化,戰斗力將受到直接影響。

  經濟工業層面,成本控制與本土利益均需考量。成本失控是加拿大重新審視F-35戰斗機採購計劃的主要原因。與此同時,國內工業發展與就業保障需求,也成為影響決策的重要因素。採購F-35戰斗機雖為本國企業帶來部分訂單,但多集中於供應鏈低端環節,能獲得的收益有限。薩博公司提出在加拿大本土設廠,並開放部分關鍵技術,得到加拿大工業界更多支持。然而,若削減F-35戰斗機採購規模,已深度參與該項目的加拿大企業將面臨訂單流失、利益受損風險,政府需在保護現有產業與培育本土新產業之間艱難取舍。

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